明石市議会 2021-09-17 令和 3年文教厚生常任委員会（ 9月17日）
表の２番目の保育所給食調理業務委託に係る債務負担行為として７,８１０万円を補正するものでございます。これは現在、給食調理業務を民間委託しております公立保育所９か所のうち、４か所につきましては令和３年度で委託期間が終了いたしますので、年内に令和４年度からの委託業者を選定するための手続を実施するためのものでございます。 続きまして、事項別明細書一般の１０、１１ページをお願いします。
表の２番目の保育所給食調理業務委託に係る債務負担行為として７,８１０万円を補正するものでございます。これは現在、給食調理業務を民間委託しております公立保育所９か所のうち、４か所につきましては令和３年度で委託期間が終了いたしますので、年内に令和４年度からの委託業者を選定するための手続を実施するためのものでございます。 続きまして、事項別明細書一般の１０、１１ページをお願いします。
小麦が駄目なので米粉のパスタにしたりとか、小麦を入れないソースを作ったりして、魚類の日のメインのときは自分で持っていくというようなこともされながら、保育所がそういうふうに対応して保育所給食は食べている、しかし学校に行くとなったときに、全く駄目という状況で、こういう配慮や特別に作ってもらうことができないということで残念がっておられたことを聞きました。
給食について、明石市は教育の一環としての学校給食、保育の一環としての保育所給食といった、いいお手本があると思います。なぜデリバリー給食なのかなという思いがあります。希望方式のデリバリー給食、私は他市の事例等についても、あまりいい話は聞いていません。始まったはいいが、だんだん利用者が減ってきているというような、そんな事例も聞いております。
各幼稚園長や保育所給食担当の管理栄養士をメンバーとしました検討チームで、安全管理や配膳方法等に係る詳細な実施方法などを協議してまいりたいと考えております。また、業者車両の搬出入のルートや駐車場所等を検討しまして、必要に応じて小学校と協議調整を行ってまいります。また、実施方法や料金等につきましては、内容が決定次第、保護者への周知、説明を丁寧に行ってまいりたいと考えております。
市立幼稚園では、幼稚園の園長と保育所給食を担当する管理栄養士などによる検討チームにおいて、配膳やアレルギー対応、人員体制やマニュアルの整備など、安全・安心の給食が実施できるよう現場の声を聞きながら準備を進めるとのことでした。進捗状況についてお聞かせください。 以上、明確な答弁を求めます。 ○議長（大西洋紀） 泉市長。
こども支援局では、表の上から５番目の保育所給食リフト更新事業から10番目の留守家庭児童育成センター機械警備業務までの６件の債務負担行為を新たに設定するものでございます。 ５番目の保育所給食リフト更新事業は、保育所２カ所における給食リフトの更新工事について、限度額を1,100万円、期間を令和２年度として設定するものでございます。 ６番目から９番目までの４件は指定管理料でございます。
現在、幼稚園の園長と保育所給食を担当する管理栄養士等による検討チームにおきまして、給食の実施に際しての詳細について検討を進めているところでございまして、議員ご質問の配膳やアレルギー対応に関しましても、人員体制やマニュアルの整備を進めるなど、安全・安心の給食が実施できるよう現場の声を聞きながら、十分な準備を進めてまいりたいと考えておりますので、ご理解賜りますようよろしくお願い申し上げます。
・公立幼稚園、公立保育所、給食調理員、ごみ収集業務等の民間移管を進める。 ・公共施設の民間貸し、土地貸し等新たな財源捻出に努める。 その他、適正な人事評価、やる気の出る給与システムへの改善などに期待します」ということを書かせていただきました。 以上です。 ○篠原正寛 委員長 山田委員に対して、御不明な点、聞いておきたいとか確認しておきたいとか、何かありますか。いいですか。
ご指摘のとおり、契約栽培ということができますと、販路としましては、給食というところで、学校給食、保育所給食、それから福祉施設の給食、それから会社等の給食、こういったところで大きな販路がございますので、こういうことを進めることができると。先ほどの質問にもありましたけど、農家さんの安定化が図れる。
学校給食の無償化が全国各地で実施されつつある時代に、なぜ保育所給食は実費徴収するのでしょうか。当然、実費負担はやめるべきです。 この実費負担に対して、兵庫県高砂市では、主食費1,000円は現行どおり徴収しますが、副食費については無償にします。その財源には、国基準の保育料を基準より低く設定し、その分を市独自で負担してきた分が軽減されることから、この財源を使います。
具体的には、「公立幼稚園、公立保育所、給食調理員、ごみ収集業務等の民間移管を進める」。また、「公共施設の民間貸し、土地貸し等新たな財源捻出に努める。その他、適正な人事評価、やる気の出る給与システムへの改善などに期待します」。 以上です。 ○篠原正寛 委員長 ありがとうございます。 それでは、山田委員の御意見に対して何か御質疑。
保育所給食に求められる役割として、特に(1)のように、ネグレクトや保護者の精神疾患など支援が必要な子供にとって、保育所の給食は重要な栄養確保の機会となっております。ネグレクトなどの事例がふえていく中で、ますます重要となっています。 一方で、保育所の給食に関する心配になるような話を新聞などでよく耳にするようになっているのも事実です。
説明欄上から５つ目の生活保護返還金は生活保護費の返還金、ゆりかご園収入は施設利用者等の給食費、兵庫県後期高齢者医療制度特別対策補助金は７５歳以上の高齢者の健康増進事業に対する補助金、児童扶養手当返還金は児童扶養手当の返還金、病児・病後児保育利用者負担金は利用者の負担金、他市児童施設型給付費は市外からの受け入れ児童に係る運営費、保育所給食費等収入は職員等の給食費でございます。
○藤田こども育成課こども育成担当係長 保育所給食は、各保育所で調理員が仕入れを行っておりまして、こちらで材料の構成については把握できておりません。 ○重松委員長 前川委員。
説明欄上から５つ目の生活保護返還金は、生活保護費の返還金、ゆりかご園収入は、施設利用者等の給食費、児童扶養手当返還金は、児童扶養手当の返還金、病児・病後児保育利用者負担金は、利用者の負担金、他市児童施設型給付費は、市外からの受け入れ児童に係る運営費、保育所給食費等収入は、職員等の給食費でございます。 次のページをお願いいたします。
２点目に、保育所給食の安全対策についてお伺いします。保育所の給食は、主に各保育所の調理場で調理され、子供たちに提供されておりますが、各保育所での調理になりますので、日々の安全確認は各所長のもと、されているかとは思いますが、抵抗力の弱い乳幼児への給食の提供ですので、安全面も一段と気がかりであります。そこで、保育所においての異物混入や食中毒の発生の事例はありますでしょうか。
当然、保育所給食においても、食育や地産地消、そして食の安全を推進されていると思いますが、現状並びに課題、そして今後の対策を聞かせてください。 （２）１１カ所の保育所のうち７カ所で調理部門が委託されています。民の活力と言っていますが、委託の契約金額は６０人定員の保育所で約１,０００万円。
しかしながら、保育所給食については、食の安全の確保から、市が責任を持って直営で行う必要があると思います。直営ならば、調理員と保育士が直接話し合い、子どもたちと密に向かい合うことにより、より細かい調理やアレルギー対応が可能になります。 私たちは、請負委託では保育所内に指示命令系統が２本となるため、保育士が委託先の調理員に直接作業指示ができないなど、給食業務に支障があると考えています。
説明欄上から４つ目になります生活保護返還金は、生活保護費の返還金、ゆりかご園収入は、施設利用者等の給食費、さざなみ園入所者他市受託収入は、市外からの受け入れ入所者に係る措置費、児童扶養手当返還金は、児童扶養手当の返還金、他市児童保育所入所運営費は、市外からの受け入れ児童に係る運営費、保育所給食費等収入は、職員等の給食費、預かり保育利用料は、預かり保育の利用料でございます。
５、保育所給食と食育の推進についてでありますが、子どもの食をめぐる状況は朝ご飯の欠食、子どもだけでご飯を食べる孤食、遊び食い、偏食、少食など、さまざまな問題があります。保育所こそ乳児や成長盛りの乳幼児の食のあり方及び食育を発信する場にすべきだと思います。明石市は安易に事業者に丸投げしていますが、泉市政は乳幼児の食育を推進する意思があるのでしょうか。